图片展示

接连出台的信用服务机构监管办法,有何深意?

发表时间: 2021-07-30 22:09:20

作者: 山东敏达企业管理咨询有限公司

浏览:

为发挥信用服务机构在推动社会信用体系建设中的作用,加强信用服务机构监督管理,促进信用服务行业健康发展。近期,河北、山东、河南等省份动作频频,《山东省信用服务机构监督管理办法(试行)》《河北省信用服务机构监督管理办法》《河南省信用服务机构登记管理暂行办法》相继起草并进行意见征求。本文试图从三省份管理办法的内容维度出发,进而探讨推动信用服务行业培育壮大的有效途径。

一、总体概述

自1988年成立上海远东资信评级有限公司至今,伴随着国际格局变化和国内改革开放深化,我国信用服务行业发展迎来了一个新时代。

不可否认,当下的信用服务机构依然存在着总体规模体量小、市场竞争力不强、品牌影响力较弱等短板与不足。与此同时,市场竞争激烈,带来违规违法乱象时有发生,市场环境不容乐观,建设完备的信用服务行业体系必然离不开行之有效的行业监管。


此前,国家发展和改革委员会办公厅印发的《国家发展改革委办公厅关于开展信用服务机构失信问题专项治理的通知》(发改办财金〔2021〕156号)指出,信用服务机构是社会信用体系建设的关键一环,相比较一般市场主体,其失信行为造成的负面影响更大,性质更恶劣,必须揪出其中的“害群之马”,对被列入严重失信主体名单或存在行政处罚等信息记录尚未完成信用修复的、以及假借信用服务机构名义招摇撞骗两种类型的信用服务机构坚决加以治理,并在2021年底基本实现台账“清零”的治理目标。

随着共享经济、数字经济和平台经济的持续发展,市场主体对信用的需求急剧增长,数据的缺失、采集的无序、标准的混乱……此外,信用服务行业既是服务业,又在一定意义上是支撑市场经济秩序的特殊行业,这就需要拥有一个规范有序的市场竞争环境。

以上问题是当下信用服务行业发展过程中的阶段性问题,既反映了发展与规范如何平衡的问题,同时也对政府部门如何适应新形势、更好营造信用服务发展的良好环境、培育和促进信用服务行业高质量发展提出了新的更高要求。

二、内容维度

三省份发布的《征求意见稿》都体现了法治化的内涵,一方面贯彻落实了《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(国办发〔2020〕49号),另一方面也是河北、山东、河南相继出台了地方上的社会信用条例(社会信用信息条例)。基于此,相关管理规定的权威性得到了极大的保障。

(一)经营业务范围

三省《征求意见稿》都对于信用服务机构开展相关业务进行了定义,涵盖了评价、风控、咨询、担保、数据等业务范围。

(二)机构信息申报

三省《征求意见稿》都对机构的申报信息进行了相关规定,信用体系建设主管部门对信用服务机构申报的基本信息进行审核,并规定了相关信息的公示情况。

(三)行业监督管理

山东对进行自主申报的信用服务机构,纳入公共信用综合评价范围,实施信用分级分类监管,并对严重失信主体的认定进行了具体规定。


河北按照“双随机、一公开”监管要求组织对信用服务机构的归集使用信用信息行为和信息服务质量进行监督抽查,合理确定随机抽查的比例和频次。针对违法失信行为,提出了约谈或者书面整改、严重违法失信主体实行市场禁入制度、刑事责任等方面的认定情形。

河南省社会信用工作主管部门不定期组织对信用服务机构的服务质量进行监督抽查,并提出了信用主体对于信用服务机构披露的信用信息或提供的信用服务和产品,拥有异议权。此外,提出了约谈和书面整改及处罚的相关规定。

(四)支持行业发展

三省《征求意见稿》都对于行业发展提出了相关规定,主要包括:鼓励信用信息应用和信用服务创新,推动在行政审批、政府采购、招标投标、资质认定等活动中使用信用产品,鼓励和支持金融机构、企业和个人在信贷、贸易等活动中引入信用服务机构。在机构比较关注的数据开放共享方面,三省都有涉及,山东“试点开展公共信用信息与市场信用信息共享应用”,河南、河北“依法有序开放公共信用数据”,相对而言还都比较慎重。

当然,《办法》的规定相对而言偏向宏观,指明了信用服务机构监管和行业的发展的上层设计,不同于专项政策,能够做到面面俱到,国家层面也曾出台过相应的政策文件,支持信用服务机构开展试点先行,在信用修复、培训和评价方面推动行业的发展,但不同于产业发展政策,相应的政策落地上还有不小的发展空间。

三、发展建议

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,培育具有国际竞争力的企业征信机构和信用评级机构,加强征信监管,推动信用服务市场健康发展。


从全球科技经济发展来看,信用服务行业具有快速成长发展的良好机遇;从我国改革开放再出发来看,信用服务行业发展被赋予更多的使命责任;从社会信用体系建设新征程来看,加快信用服务行业发展已到了关键阶段。

因此,培育和促进信用服务行业的高质量发展关键要从三个层面上下真功夫:

一是规范信用服务市场准入标准,加强与信用市场建设相关的法律法规、信用监管等方面的建设,包括从业人员准入门槛、服务内容方式等,提升信用服务机构的资质和整体水平。“引进来”与“走出去”相结合,打造一批具有社会公信力的信用服务机构。

二是促进数据标准规范建立,应在保护好公共信用数据和信息主体权益前提下,严格条件审核、探索向信用服务机构实现数据开放的市场化道路。即将实施的《数据安全法》,将为存储数据、提供数据、使用数据提供基本的准则和法律依据,给从事数据相关业务的信用服务机构带来新的机会。

三是推进信用经济发展壮大,“十四五”时期,“信用+融资”“信用+园区”“信用+市场”等市场化应用场景有望突破,以市场力量实现信用与相关产业的有效衔接,特别是为共享经济、数字经济和平台经济等新经济发展提供信用服务保障。

效率高
15年以上管理咨询与企业认证经验积累,三年GPS防走失鞋研产销行业口碑。
专业实力
拥有高精尖的管理咨询团队,专业企业认证服务团队,高精尖软件及网络研发团队。
安全无忧

企业服务:思维敏捷,管理高效,辅导落地,效果收费。

产品服务:精工品质,严格三包。

多元服务

管理咨询从创业辅导、营销策划、到全方位系统提升落地一条龙服务。

 

 

合作共赢——信守承诺  言出必能

 

        在改善用户体验、解决用户痛点的基础上不断革新升级,为中小企业解决全生命周期经营发展与管理完善的服务需求。服务网络范围覆盖全国100余座城市,拥有近200余家区域服务机构,为超过2万家企业客户提供管理咨询服务,为超过10万人提供创业就业服务。

 

企业业务热线:13361389822        个人业务热线:13356965580

企业网址:www.mindajituan.com           www.mindajituan.cn

 

Copyright©2017-2019                        山东敏达企业管理咨询有限公司

公安备案号:37069102000082   工信部备案号:鲁ICP备20014749号  

 

图片展示

石油化工项目                                        >>更多

云南年产15万吨混凝土外加剂生产线建设项目
云南氟磷肥副产氟硅资源年产5万吨氟硅酸(二期)
云南瑞乐微公司年产18万吨电子级化学品项目
曲靖深蓝生物公司年产500吨二苯酮项目
绿色高纯氟硅新型材料建设项目
云南科铝再生资源公司年产5万吨净水剂生产项目
烟台东化新材料公司顺酐及特种树脂项目
华鲁恒升(荆州)合成气综合利用项目
建设年产6万吨色浆及配套5万吨高端颜料项目
单宁波利万新材料有限公司吨聚苯乙烯(二期)

电力项目                                              >>更多

利川乡镇热电联供建设项目
巴州区南池河排水设施建设项目
分布式光伏发电项目
山东华电聊城莘县张鲁50MW农光互补发电项目
德州凯泽环保科技有限公司5.99MW光伏项目
化肥厂区域清洁热源厂建设项目
微型电机研发生产制造项目
云南公司罗平阿岗二期风电项目
宜春市袁州区寨下镇150MW光伏复合项目
丽水遂昌湖山金竹污水处理厂尾水湿地净化项目

制药项目                                               >>更多

云南恩鸿新建年产3万吨三七脱残留生产线项目
山东罗欣药业集团新型抗癌辅助药(二期)项目
惠利中药材加工厂建设项目
都创新药CDMO梁山基地生产项目
安徽森吉高端医药原料药生产基地项目
南京传奇免疫细胞抗癌新药(二期)项目
河南省中健十五万件Ⅱ、Ⅲ类医疗器械二期项目
陕西3000吨/年绿色农药及中间体(二期)项目
上海奥浦迈CDMO生物商业化生产平台项目
英科新创体外诊断产品研发中心建设项目
请双击输入内容...
添加微信好友,详细了解产品
使用企业微信
“扫一扫”加入群聊
复制成功
添加微信好友,详细了解产品
我知道了